发文和开会减少30%-50%“红黑榜”约束机制 推进家政......
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2019年05月15日 星期三

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21条措施助力基层减负

发文和开会减少30%-50%



  2019年是中央明确的“基层减负年”,无锡怎么“减”?昨天,市委办公室、市政府办公室召开新闻发布会,发布《关于解决形式主义突出问题落实“基层减负年”工作措施的通知》。据悉,文件共6个部分21条措施,着力破解发文过多、层层开会、督查检查考核过多过频等“顽疾”,切实为基层减负松绑。

  减“文山会海”让基层不再负重前行

  近年来,基层负担已成社会舆论焦点,长期困扰基层的形式主义问题若隐若现,让基层干部的负担与日俱增。无锡出台的21条措施为基层减负工作“加码”,包括大力精简文件、切实改进会风、统筹规范督查检查考核创建活动、健全完善问责制度、更好激励干部担当作为、加强组织领导6个部分。
  在“减文”上,大幅度减少发文数量、严格控制发文规格、发扬“短、实、新”文风等3条措施。其中明确要求,2019年,市委、市政府发至各市(县)区的文件减少30%-50%。市级机关和各市(县)区机关部门年内发至县级的文件比去年减少30%-50%。市委、市政府政策性文件原则上不超过5000字(10页),其他文件不超过3000字(6页)。
  在“减会”上,减少会议数量、控制会议规格、压缩会议时间、提高会议实效4条措施。其中明确要求,2019年,市委、市政府开至市(县)区的会议比上年减少30%-50%。市级机关部门召开本系统全市性工作会议每年不超过1次。市级召开会议,原则上开到市(县)区一级;直接开到乡镇(街道)的会议,各市(县)区不再层层开会。将每年8月份确定为市级“无会月”,各市(县)区设立“无会月”或“无会周”。市委、市政府召开的工作性会议时间一般不超过1天,市级机关部门召开的工作性会议时间一般不超过半天,电视电话会议时间一般不超过1.5小时。减少会议交流发言,发言人数控制在5人以内,每人发言时间不超过8分钟。

  减过多过频督查考核 激励干部担当作为

  统筹规范督查检查考核创建活动也是文件明确提出的要求,具体举措包括大力压减督查检查考核总量和频次、清理整合创建示范活动、规范举办节庆论坛展会活动、改进调查研究方式方法、坚决纠正过度留痕等5条。例如,确保实现对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项比上年减少50%以上的目标;对全市涉及评选评比表彰的各类创建示范活动进行清理归并;对举办节庆论坛展会活动进行严格控制;减少一般性工作调研,倡导采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待和直奔基层、直插现场的“四不两直”方式开展调研;2019年需要基层签订的责任状、填报的报表、使用的政务APP 减少50%以上等。
  减负的同时,规范问责制度、增强激励关怀。新举措要求健全完善问责制度,其中包括梳理正确问责导向、优化问责流程机制等2条措施,既坚决防止问责不力、宽松软,又坚决防止问责泛化、简单化,突出分级负责、权责对等,切实避免“责任只往下推、板子只往下打”。另外,更好激励干部担当作为包括加大干部关爱力度、增强容错纠错科学性、畅通能上能下渠道等3条措施。加强组织领导包括提高政治站位、建立工作机制、加强监督检查、造浓社会氛围等4条措施。

  新举措既贯彻中央、省要求 又体现无锡特色

  市委副秘书长、市委办公室主任陆洪表示,文件全面落实中央要求特别是约束性指标要求,不搞变通、不打折扣。
  21条措施全面贯彻中央、省要求,又充分体现无锡特色。按照无锡列入中共中央办公厅“为基层减负”统计样本城市的更高要求,进一步提高政治站位,在目标要求、责任落实、组织领导上,突出动真碰硬、真抓实干,一级带一级、层层抓减负,为解决困扰基层的形式主义问题提供坚强保障。文件部分措施,在坚决贯彻落实中央和省要求基础上,衔接补充了正在执行的我市八项规定实施细则《具体办法》的相关硬约束内容。
  可操作性增强也是新举措的亮点。为保证各项措施有效落实,我市文件坚持能量化的量化,能提出刚性要求的就不提原则性要求,着重在精简文件、改进会风、规范督查检查考核、清理创建达标活动等方面,划出硬杠杠,强化硬约束。我市的21条措施,逐条明确了牵头单位、责任部门,确保可实施、可操作,可跟踪、可检查。(晚报记者 蔡佳)
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