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2017年05月20日 星期六

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市委召开第29次常委会暨第14次深改组会议



  审议通过《关于加强和改进农村住房建设管理的意见(试行)》,部署太湖安全度夏应急防控工作 研究有关改革事项 李小敏主持会议

  本报讯5月19日,省委常委、市委书记李小敏主持召开第29次市委常委会暨第14次市委深化改革领导小组会议,审议通过《关于加强和改进农村住房建设管理的意见(试行)》,部署太湖安全度夏应急防控工作,研究有关改革事项。
  从2005年开始,我市规定,在规划确定的农村新型社区外,停止农村住宅的新建改建工作。随着形势的发展变化,目前这项政策已不符合实际情况,调整完善这项政策已势在必行。为切实解决这一问题,在今年部署开展的“连心富民、联企强市”大走访活动中,市委主要负责同志主动认领这一影响制约无锡农村发展的突出问题,并赴惠山区、锡山区作专题调研,听取区、区有关部门、镇村以及村民等意见建议。市政府及有关部门在深入调查研究、广泛征求意见的基础上,依据有关法律法规和政策规定,制定了《关于加强和改进农村住房建设管理的意见(试行)》,对城镇规划建设用地范围内村庄、城镇规划建设用地范围外一般村庄、城镇规划建设用地范围外规划发展村庄等不同类型的农村住房翻建、改建、新建工作作出明确规定。会议原则同意该意见,要求根据讨论意见作修改完善后以市委市政府文件印发实施。
  会议指出,当前,我市有的农村住房布局散乱、农民居住环境较差,保留的农村住房大多是上世纪八、九十年代建造的,建造的质量、所用的材料、房屋的结构、设施的配套,已经不符合现在住房质量要求,严重制约了农村高水平全面小康社会建设,严重影响了农民生活质量特别是居住质量的改善。各地各部门要站在全局的高度,充分认识加强和改进农村住房建设管理,是关系农民切身利益的大事,是关系农村长远发展的大事,通过农村住房翻建、改建、新建,切实改善农村生活居住条件、保障人民群众生命财产安全,进一步优化农村空间布局、改善农村面貌、美化农村环境,有效节约集约利用资源,把这项惠及广大农民的实事办好。
  会议强调,加强和改进农村住房建设管理,涉及面广、情况复杂、政策性强。各地各部门要切实把握原则要求,有序组织推进。一要坚持规划先行。加强规划的控制和引导,加快推进镇村布局规划修编,进一步优化农村居住点布局,使城乡规划、土地利用总体规划、镇村布局规划和村庄规划相一致,切实做到先规划后建设。二要坚持分类指导。各地要因地制宜,根据《意见》规定,结合本地实际,区分不同情况,分类推进不同村庄和农村住宅的建设管理工作,不搞“运动式”、“一刀切”。三要尊重农民意愿。充分听取农民意见,不能以行政命令代替农民意愿。四要抓好试点示范。各地要根据不同类型,选择基础条件较好的村庄开展试点,及时总结试点经验,完善相关政策措施,在试点的基础上逐步推开。
  会议强调,各地各部门要切实加强对农村住房建设管理工作的组织领导,市政府要加大协调指导力度,及时研究解决工作中遇到的问题;各地要落实属地管理责任,明确职责任务,研究制定具体实施办法;各有关部门要搞好审批服务,畅通审批通道,简化审批流程。要把农村住房建设管理与美丽乡村建设、保护古村落等工作结合起来,充分彰显吴文化地域乡村建筑的风貌特色。要加大宣传力度,让这项惠民利民的重大决策家喻户晓,对做出成效、创出亮点的地区和村庄要及时宣传推广,营造良好舆论氛围。
  会议听取了我市太湖安全度夏应急防控工作和蓝藻水草打捞处置情况的汇报。市委市政府始终高度重视太湖治理和安全度夏工作,经过各方面共同努力,太湖无锡水域水质逐年好转、好于全太湖水质,连续9年实现安全度夏。今年以来,市委市政府超前对太湖度夏工作专门作出部署,主要负责同志专程赴实地进行检查指导,目前各项工作正在有力有序推进。但必须清醒地看到,受去年暖冬和今年春天气温偏高、降水偏少、风力偏小等因素的影响,今年太湖蓝藻水华较往年相比时间提前、频次增多、密度升高、面积增大。据气象部门预测,今年夏季气温偏高,35℃以上的高温日较常年偏多,日照数增加,综合各方面因素,今年太湖安全度夏应急防控工作形势十分严峻。各地各部门务必增强政治意识和大局意识,牢固树立问题导向和底线思维,以高度负责的态度抓好今年太湖安全度夏各项工作,确保全市饮用水安全,确保太湖无锡水域不发生大面积湖泛,确保不发生有影响的负面事件。
  会议对今年太湖安全度夏应急防控工作作了再动员再部署。一要加强监测预警预报。环保部门要严密监控饮用水水源地、重点湖体、主要出入湖河流、调水通道水质变化,做好分析研判,统一发布藻情水情信息,对蓝藻水华和水质异常情况及时预警;水利部门要组织协调湖泛巡查,做到第一时间发现报告、及时处置;气象部门要加强天气情况预报和分析,及时发布预警信息。二要确保饮用水安全。加强原水、出厂水和管网水的全过程监控预警,严把水质检测关,加强水源地及其外围水质监测,实现全流域安全供水、优质供水。三要突出抓好蓝藻水草防控打捞。根据打捞工作需要,抓紧做好打捞人员力量配备、物资装备购置、蓝藻水草处置设施建设等工作,突出打捞重点,努力杜绝因蓝藻死亡发白发臭现象,努力做到可视范围内无明显蓝藻集聚和明显臭味。四要重点做好湖泛的应急防控。坚持实施调水清淤,加强与有关部门的沟通协调,积极开展调水引流工作,加快推进太湖生态清淤和重点区域应急清淤工作。五要严格工作责任。各地各部门要把太湖安全度夏应急防控作为当前工作的重中之重来抓,加强协调配合,集中精力扎实推进。主要负责同志要负总责,深入一线、靠前指挥,把工作抓实抓细抓到位。要强化执法监督考核,发现问题及时交办、跟踪督促整改。要加强对各地各部门工作落实情况的督查,推进任务责任的落实。要加强舆论引导,主动回应群众关切,营造良好氛围。
  会议指出,河道综合整治工作与太湖治理、太湖安全度夏工作密切相关。自去年全市太湖治理暨河道综合整治大会以来,全市各地各部门结合实际,集中力量推进161条河道和38条黑臭河道整治工作,取得了阶段性成效,但河道整治的任务依然繁重艰巨。各地各部门要紧紧围绕“到2020年地表水优于三类水的比例达到70%以上,全面消除黑臭水体”的治理目标,加快制定“一河一策”整治方案,今年年内制定好所有河道的整治计划和方案,2018年所有河道全部开工整治、年底前完成60%的整治任务。要继续抓好去年启动的64条河道整治工作,抓紧实施今年新启动的61条河道整治工作,确保河道沿岸控源截污整治到位、内源清除到位、护岸整治到位、引水活流到位。要严格落实“河长制”,健全河长责任体系,坚决打赢河道整治攻坚战。
  会议听取了市拟下放梁溪区行政权力事项有关情况的汇报。为更好促进梁溪区发展,根据行政区划调整的实际,去年以来,按照市委主要领导要求,市政府及有关部门与梁溪区就有关行政权力下放工作进行了充分沟通协调、研究论证,形成《市下放梁溪区行政权力事项目录》,决定将市场准入类、建设投资类、监管执法类、城市管理类等4方面86项行政权力事项下放梁溪区。会议指出,加大对梁溪区行政权力下放力度,是深化简政放权改革的重要举措,有利于提高全市行政服务效能,有利于激发基层发展活力,有利于增强区域竞争优势。市有关部门要加强对梁溪区有关工作的指导,做好业务培训工作。梁溪区要认真做好衔接工作,制定相关措施,完善规范程序,确保下放事项接得住、接得好。
  会议还审议通过了市政府部分工作部门机构改革和职能调整的方案,要求根据有关规定抓紧按程序报批实施。 (高美梅)
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