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2018年01月13日 星期六

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政协无锡市第十四届委员会常委会工作报告



  上接第1版>>>中共十九大召开
  后,市政协党组第一时间对学习贯彻十九大精神工作进行研究部署,坚持“全覆盖、多层次”、“边学习、边贯彻”,印发了《市政协关于认真学习宣传贯彻中共十九大精神的通知》,推动全市政协组织深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓要义,以十九大精神为指引进一步丰富完善新时期政协工作的思路举措。各委员联系小组及时传达学习十九大精神,政协大讲堂邀请中央宣讲团成员为全体政协委员作十九大精神宣讲报告,此外还召开了企业家委员学习贯彻十九大精神座谈交流会,切实引导广大委员和社会各界把思想和行动统一到十九大精神上来。
  (二)坚持党的领导,把握正确方向。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉接受市委对政协工作的领导,做到重大事项及时请示、重要活动及时汇报、重要精神及时传达,真正把坚持党的领导融入政协工作的全过程。充分发挥政协党组在政协工作中把方向、管大局、保落实的领导核心作用,团结带领政协委员和社会各界坚定贯彻执行党的路线方针政策和省市委重大决策部署,深入贯彻落实省、市第十三次党代会和历次市委全会精神,确保政协履职工作始终与市委中心工作同频共振,保持正确的政治方向。
  (三)增进团结合作,凝聚共识力量。坚持以团结汇聚力量,以民主凝聚共识,不断加强与各党派团体、各界人士的合作共事,致力营造团结奋进的良好氛围。各民主党派、工商联驻会负责人继续担任政协兼职副秘书长,组建专委会、选派民主监督员都统筹安排党外人士,积极支持他们参与市委、市政府重大决策部署和政协重点工作的协商讨论,着力提升合作共事的实效。充分发挥政协联系广泛的独特优势,深入做好宣传政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作,引导各界、各阶层人士持续汇聚同心同向共谋发展的强大合力。加强与各市(县)区政协的联动,着力提升政协履职工作的整体水平。专门组织港澳委员学习交流中共十九大精神,引导他们为港澳繁荣稳定和无锡经济社会发展多作贡献。
  二、聚焦“富民强市”,服务发展大局作用更加突出
  坚持围绕中心、服务大局,聚焦产业强市、社会发展的重要方面组织调研视察、开展协商议政、推进主题活动,积极为“强富美高”新无锡建设献计出力。
  (一)开展主题活动聚力“富民强市”。深入开展“立足本职促发展、当好委员献良策”主题活动,引导广大委员积极争当“社会主义核心价值观的模范践行者”、争做“高水平全面建成小康社会的积极建功者”,进一步增强了政协履职品牌的号召力和影响力。成立市政协企业家沙龙,举办“金融与实业”、“青年企业家创新创业”等专题沙龙活动,建立了企业与政府部门、金融机构之间的常态化沟通合作机制。开展“听意见、出主意、解难题、办实事”活动,引导职能部门委员弘扬担当精神、优化政务服务,激励企业家委员传承锡商精神、增强发展信心,共推产业强市建设。组织“法律助企”、“法制进校园”和“法制进社区”活动,为创业企业提供法律援助,开展法制宣传教育,积极助推全面依法治市。开展新一轮“委员导师进校园”活动,举办各类讲座50余场,引导广大学生传承传统文化、提升全面素质。各委员联系小组、各市(县)区政协组织广大委员走进社区学校、困难群体,开展了一系列捐资助学、扶贫帮困等慈善公益活动。
  (二)积极协商议政助推“富民强市”。围绕党政所需、群众所盼、政协所能开展协商议政。政协十四届一次会议期间,委员们围绕锡澄宜联动发展、医联体建设、构建新型政商关系等方面进行大会发言,积极建诤言、献良策。紧扣无锡产业转型升级、生态文明建设、民生共建共享、社会和谐发展的关键领域和重要问题,先后就国家传感网创新示范区建设、质量强市、文化产业发展、黑臭河道综合治理、城市重点工程建设、“263”专项行动开展情况、特种设备安全监督管理等方面组织重点视察,深入协商议政、助推发展进程。积极关注集成电路产业发展、在锡科研院所发展、特色小镇建设、地铁建设以及民办医疗机构发展、农家乐食品安全、体育文化旅游设施建设、市民素质提升等方面,组织23次专题视察,广泛议政建言、促进协调发展。
  (三)深入调查研究献计“富民强市”。紧扣改革发展大局的重要方面和人民群众关心的热点问题,着力提升调研能力、增强调研实效,努力使政协成为党政决策的重要智库。推动专委会与政府部门、党派团体联合开展调研,围绕促进富民增收、有效发挥产业投资基金作用、太湖新城发展、推进物联网产业和台资企业发展、实施品牌创新战略、全民参保计划实施、居家养老医养结合、加快发展学前教育、垃圾分类处置、加强违法建设治理、宗教建筑保护管理等方面,深入开展调查研究,形成了12篇务实有效的建议案和重点调研报告。同时,积极关注改革发展中出现的新情况、新问题,就惠山祠堂群申遗、共享单车规范管理、公交资源整合、快递业健康发展、微电子产业发展、全域旅游示范城市建设等提出了一批专题建言献策。市委、市政府主要领导对政协调研成果高度重视并亲自批示,许多对策建议已转化成职能部门推动工作的具体举措。
  三、关注民生改善,政协履职工作举措更加务实
  牢固树立以民为先、履职为民意识,把实现和维护广大人民群众的根本利益作为政协履职的出发点和落脚点,不断提升服务民生、维护民利、反映民意的能力水平。
  (一)着力改进提案工作。进一步完善提案办理的督办和考评机制,严把提案质量关,加强提案办理的跟踪落实,切实发挥提案工作在促进改革发展、服务民生改善方面的助推作用。全年共审查立案341件提案,确定11件重点督办提案,委员满意和基本满意率98.4%。一批涉及百姓生活的教育医疗、社会保障、城市建设等方面问题得到有效解决。加强对提案办理的考评,政协常委会议对市农委、市规划局的提案办理情况开展民主评议,进一步提高了承办单位对提案办理的重视程度和责任感。对市十三届政协453件重点提案和重要提案开展了“回头看”活动,督促承办单位持续推进落实,确保提案办理的连续性、严肃性和实效性。强化提案质量意识,制定出台《提案质量评价办法(试行)》,激励委员提出高质量的提案。
  (二)着力强化民主监督。深入学习贯彻中共中央办公厅《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》,探索创新政协民主监督的机制、形式,融协商、监督、参与、合作于一体,寓监督于各类政协履职活动之中,做到在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督。坚持问题导向,围绕党委政府高度重视、人民群众密切关注的热点难点问题,就水环境治理、万达文旅城建设、农贸市场食品安全监管、医疗设施建设、物业管理、市容环境整治等方面,通过调研视察、提案督办、反映社情民意信息等形式,切实发挥政协的监督助推作用。本届政协共聘请112名委员,成立16个民主监督员小组派驻全市19家部门单位,全年提交民主监督建议书34份,有效助推了作风效能的提升、重大项目的推进和民生实事的落实。
  (三)着力畅通社情民意。进一步深化政协组织联系和服务基层群众的工作机制,切实发挥好党委政府和各界群众之间的桥梁纽带作用。扎实开展“连心富民、联企强市”大走访活动,领导班子成员和机关党委共走访45家单位、400多位群众,慰问困难家庭63户,召开各类座谈会78次,推动解决问题221个。深入开展密切联系委员、联系基层、联系群众的“三联系”活动,了解一线情况、倾听基层诉求,全年领导班子成员共走访100多名委员和近千名基层群众。进一步拓宽社情民意信息渠道,积极反映基层群众的诉求和呼声,全年共收集信息664条,编发《社情民意》134期,多篇信息得到市委、市政府领导批示和职能部门回复,一批涉及城市管理、交通出行、环境保护等方面的问题得到及时妥善处理。
  四、注重探索实践,政协协商民主优势更加彰显
  切实按照推进协商民主广泛多层制度化发展的要求,不断拓展政协协商民主的广度和深度,充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。
  (一)协商机制进一步健全。加强政协协商与党委政府工作的有效衔接,重要协商活动的议题都与政府部门、各民主党派进行协商沟通,确保找准建言的着力点。建立提案办理协商长效机制,市政协办与市委办、市政府办联合印发《提案办理协商办法》,将协商民主贯穿于提案提出、立案、交办、督办、评议全过程。建立市政协各专门委员会与市有关单位部门对口联系的工作制度,完善对口协商的体制机制。进一步完善市政协“三联系”工作制度,主动参与、协调推进基层协商。组建市政协法律事务咨询组,制订《无锡市政协法律事务咨询组工作办法》,为立法协商提供制度保障。
  (二)协商内容进一步拓展。既有对全市经济社会发展重大政策举措的协商,也有对人民群众关注的热点难点问题的协商。先后就物联网产业发展、旅游公共服务体系建设组织开展专题协商,市政府领导、各职能部门负责人和委员、专家面对面交流、深入协商讨论,为谋划发展举措、推动工作落实拓宽了思路、形成了共识。主席会议就社区居家养老服务、创建食品安全城市、“一带一路”外事工作、文化遗产保护利用、“十三五”规划执行、城市总体规划编制等方面,听取职能部门情况通报,提出意见建议。专题召开公安局、法院和检察院工作情况通报会,积极为做好公检法工作建言献策。此外还围绕《安全生产条例》等法规的制定开展了立法协商。
  (三)协商成效进一步提升。加强协商前的调查研究,对所有协商议题,都提前组织深入调研,确保建言建到关键处、议政议到点子上。加强协商中的质量把控,坚持商以求同、协以成事,根据协商议题支持和鼓励专业能力强的委员、专家积极发言,努力营造既畅所欲言、各抒己见,又理性有度、合法依章的良好氛围。加强协商后的跟踪落实,及时把协商成果通过专题报告、会议纪要、建言献策等形式报送市委、市政府,切实转化为党政决策的思路、推动发展的举措。“旅游公共服务体系建设”专题协商及时为全市旅游发展大会的召开提供参考,有效助推我市构建大旅游发展新格局,《人民政协报》进行了专门报道。
  五、加强自身建设,政协工作效能作风更加优良
  坚持把加强自身建设作为推动政协工作创新发展的重要保证,夯实基础、转变作风,不断增强整体活力、树立良好形象,履职能力和服务水平进一步提升。
  (一)加强委员队伍建设。完成了新一届政协7个专门委员会和20个委员联系小组的组建工作,邀请12位优秀代表人士担任学习文史工作和委员进校园工作特邀委员,夯实了本届政协履职的组织基础。加强委员教育管理,办好政协大讲堂,组织新委员进行集中培训,加强委员履职情况考核,分批组织市政协常委和机关干部开展“传承红色基因,弘扬革命传统”专题教育,切实提高了委员队伍的思想觉悟、履职能力和担当意识。举办“委员活动日”,组织全体委员视察我市重大项目建设情况; 组织住锡全国、省政协委员就我市重大科技创新平台建设、高端制造业发展等进行视察,加强委员联系、促进知情明政,激励委员扎实履职、建功立业。
  (二)推进政协文化建设。高度重视理论研究工作,积极探索新时期做好政协履职工作的新思路、新方法,筹备组建市政协智库。扎实做好“三亲”(亲历、亲见、亲闻)史料的征集编纂工作,编制完成《无锡工业企业发展变迁》和《无锡品牌史料》两个课题大纲。组织委员赴三门峡市开展慈善文化交流活动,将80多年前无锡慈善家陕州赈灾而结缘的两地合作交流推向深入。利用各种媒体渠道加强宣传报道、扩大对外影响,策划开展“走进新时代、建功展风采”宣传活动,积极传递社会各界团结奋进的正能量,充分展现广大委员履职尽责的新风采;全年共拍摄《政协话题》24期,编发《无锡政协》6期,在省级以上媒体刊发通讯稿18篇,市政协微信公众号传播力排名连续12个月位居全国政协系统前列。
  (三)强化机关作风建设。倡导实干之风,强化担当意识,增强服务观念,深入推进“学习型、服务型、创新型”机关建设。推进履职工作制度化、规范化、程序化建设,修订完善了《专门委员会通则》、《反映社情民意信息工作条例》等规章制度,强化制度落实,确保各项规章制度执行到位。结合履职内容,有针对性地组织专题学习活动,着力改进学风;坚持开短会、讲短话、讲有用的话,着力改进会风;坚持言之有物、言之有理、言之有情,着力改进文风。充分发挥机关党组织和工会组织的作用,完成机关党委和工会换届,扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化;注重机关年轻干部的培养使用和多岗位锻炼,重视和加强老干部工作,着力营造团结民主、和谐奋进的工作氛围,提高了机关队伍的凝聚力、创造力和战斗力。
  各位委员,新一届市政协一年来所取得的成绩,是在中共无锡市委的正确领导下,在市人大、市政府和社会各界的大力支持下,广大委员、政协各参加单位以及全市各级政协组织共同努力的结果,也离不开政协老领导、老同志以及广大群众的关心支持。下转第4版>>>
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